«Охотно продают
сигареты подросткам»
Как нелегальный табак стал угрозой
национальной безопасности России
В России большими темпами растет нелегальный оборот табака. Страна теряет более 100 миллиардов бюджетных рублей в год. Не только в малых городах, но и в обеих столицах контрабандными сигаретами открыто торгуют с лотков на оптовых рынках, как в 90-е. Вновь получили доступ к сигаретам и подростки. Как такое вообще могло произойти? И почему, когда поднимут акцизы будет еще хуже?
«Тебе за 150 продам, по-братски»
Табачный рынок, который в 90-е годы находился под контролем криминала, к нулевым удалось привести в порядок. Правоохранительные органы ударили по организованным преступным группам с одной стороны, с другой — более цивилизованные формы приобрела торговля. Доходы населения росли быстрее инфляции. Люди перестали бояться дефицита, стали выбирать товары по качеству, а не только по цене.
На смену оптовым рынкам и старушкам возле метро пришли большие магазины. Казалось, пути назад уже нет.
Однако в 2020 году мы будто вновь возвращаемся в 90-е — по крайней мере по уровню беспредела и безнаказанности торговцев нелегальным товаром, которых крышуют новые братки и коррумпированные чиновники. Российская экономика несет тяжелые потери - каждый час по 10 миллионов рублей от действий табачных преступников.
«Есть швейцарские, казахские, белорусские и вот питерские, — улыбчивый продавец сопровождает перечисление жестами в сторону товара, чтобы сориентировать подошедшего к прилавку покупателя. — Сколько тебе нужно?»
В такого рода диалог вступал каждый, кто хоть раз бывал на рынке. Обескураживает только то, что речь идет не о помидорах или огурцах, а о сигаретах, причем одной и той же известной международной марки, одного и того же сорта и крепости.
«Эм-м-м… А какие лучше?» — покупатель пытается действовать как в случае с помидорами.
«Швейцарские. Прямо оттуда привезли», — отвечает продавец.
«Можно посмотреть? А сколько стоит?» — продолжает заинтересованный клиент.
Продавец берет одну пачку «швейцарских» с открытой полки. В глаза тут же бросается предупреждение на английском: Smoking kills. Все остальные надписи тоже на английском. Упаковка качественная, с закругленными краями. Никаких акцизных марок на пачке нет. На ленточке, за которую нужно потянуть, чтобы снять полиэтиленовую упаковку, написано Duty free.
«200 рублей. Берешь? Сколько?»
«Я еще подумаю, спасибо. Взял бы, думаю, несколько блоков», — говорит покупатель и возвращает пачку владельцу.
«Тебе лично за 150 продам, если несколько блоков купишь», — резко снижает ценник торговец. Он уверен, что теперь клиент никуда не денется. Ведь пачка сигарет той же марки стоит в обычном сетевом магазине 180 рублей, и они не «швейцарские», а наш человек еще со времен СССР ценит импортный товар.
Этот разговор произошел в воскресенье, 20 сентября 2020 года, на территории оптово-розничного торгового центра «Фуд Сити». Дата отмечена специально, так как в роли покупателя выступил корреспондент «Ленты.ру», и он готов подтвердить все увиденное, как говорится, для протокола.
Торговля немаркированными сигаретами — это административное правонарушение, а если их на точке много — то уголовное преступление.
Что же касается «швейцарских» сигарет без акцизов, то это либо контрабанда из стран ЕС, либо продукция из подпольного цеха. И то и другое — тоже уголовное наказуемые деяния. Но кого это смущает?
Торговля нелегальным товаром идет совершенно открыто, на глазах у сотрудников охраны и, видимо, по всем точкам, расположенным в огромном торговом центре.
Отсюда контрабандные и подпольные сигареты развозятся по всей Москве. Они уже продаются на Новом Арбате и у самого Кремля. Даже в центре столицы полиция не в состоянии закрыть эти точки навсегда — они раз за разом возобновляют работу после полицейских рейдов. И сейчас можно с уверенностью сказать, что Москва находится на первом месте среди всех регионов по объемам продаж нелегальной продукции.
А ведь еще пять лет назад нелегальный оборот табака в России составлял всего сотую долю рынка. На международном уровне это был очень неплохой показатель, учитывая, что, к примеру, в Великобритании — около 40 процентов, а в Бразилии — 50. Но затем произошел взрывной рост.
«За последние годы объем нелегального оборота увеличился в 15 раз и составляет уже 15,6 процента», — рассказал «Ленте.ру» вице-президент объединения предпринимателей «Опора России» Владлен Максимов. Проценты по России и другим странам взяты не с потолка, а из исследований независимой американской фирмы Nielsen, основатель которой ввел в оборот экономистов понятие «доля рынка».
С июля по сентябрь прошлого года в рамках одного из таких исследований на улицах российских городов собрали и внимательно изучили 15 тысяч пустых пачек из-под сигарет — куда уж более приземленные данные! И если по доле серого рынка мы пока отстаем от лидеров, то по фактическим объемам — уже в топ-3, сразу после Бразилии и опережая Пакистан: в России ежегодно продается более 34 миллиардов нелегальных сигарет.
продается на Новом Арбате
и у самого Кремля
«Будут выбирать нелегальные сигареты по 70 рублей»
В 2021 году ставка акцизов на табак вырастет сразу на 20 процентов, а не на четыре, как планировалось ранее, и составит 2359 рублей за тысячу сигарет. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс уже приняты Госдумой и одобрены Советом Федерации. В Минфине считают, что это приведет к увеличению цены одной пачки сигарет для конечных потребителей на 20 рублей.
С помощью такой меры правительство собирается убить сразу двух зайцев: компенсировать расходы бюджета, связанные с коронавирусом, и снизить потребление табака.
Одновременно в Минфине все-таки признают риск увеличения объема нелегального рынка, однако дальше этого признания дело пока не идет, не предлагается никаких конкретных мер противодействия, которые разумно было бы принять до или хотя бы одновременно с резким поднятием акциза. Министр финансов Антон Силуанов предупреждал о возможном росте контрафакта еще в 2013 году, и с тех пор, напомним, нелегальный рынок вырос более чем в десять раз.
Представители табачной отрасли пытались предостеречь кабмин от необдуманного шага и даже предложили компромиссный вариант: повысить акцизы на 8, а не на 20 процентов.
Совет по вопросам развития табачной промышленности направил председателю правительства Михаилу Мишустину соответствующее письмо со всеми расчетами, согласно которым государство суммарно смогло бы получить 630 миллиардов рублей дохода от отрасли, что на 67 миллиардов больше, чем в 2019 году.
Минфин же планирует получить 633 миллиарда, однако в реальности, по расчетам экспертов табачной отрасли, 20-процентный рост акцизов принесет в казну только 609 миллиардов рублей.
А все потому, что доля нелегальной торговли увеличится с нынешних 16 до 29 процентов от объема всего рынка. Такое удвоение — это не фантастика, подобное уже произошло в 2019 году и тоже стало реакцией на поднятие акциза. «В последнее время нелегальный рынок ежегодно фактически удваивался. Если на законодательном уровне не принять дополнительных мер, то с новой ставкой акциза объемы контрафакта на рынке только увеличатся, а вместе с ними — и потери бюджета. Сегодня потенциал повышения акциза близок к исчерпанию», – констатирует Олег Барвин, руководитель «БАТ Россия» по связям с госорганами.
Сейчас же ситуация осложняется эпидемией коронавируса. Сколько людей уже потеряли работу из-за закрывшихся предприятий сферы услуг, скольким сократили зарплату, урезали премии и так далее? Речь идет о миллионах россиян.
«На фоне снижения реальных располагаемых доходов неизбежный рост цен на сигареты (в среднем до 140 рублей за пачку) приведет к тому, что еще больше потребителей будут выбирать нелегальный табак по 70 рублей», — объяснил журналистам Василий Груздев, директор по работе с органами государственной власти «JTI Россия».
Действия правительства критикуют не только представители табачных компаний. Так, Александр Шатилов, декан факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ, отмечает: курильщики сейчас уверены, что государство лезет в их карман.
«Повышение ставок акцизов на 20 процентов только укрепит позиции черного рынка, с которым сейчас уже бороться бесполезно: нелегальный табак можно купить практически где угодно, — говорит он. — Да, в сетевом магазине вряд ли, но есть небольшие магазины, рынки, ярмарки, киоски. Добавьте сюда и растущую как на дрожжах интернет-торговлю контрафактом».
Потенциал роста акциза уже уперся в потолок, невозможно повышать его бесконечно и ожидать все новых поступлений. Согласно данным ВЦИОМ, почти половина россиян считают, что нелегальных сигарет так много прежде всего из-за высоких цен. Получается, что государство провоцирует потребителей на покупку контрафакта.
Уже сегодня курильщики с доходом меньше 35 тысяч рублей в месяц не имеют другого выбора, кроме как покупать нелегальное. В следующем году эта планка поднимется еще выше.
Мало того, резкое увеличение фискальной нагрузки на «табачку» идет вразрез с не без труда достигнутым в прошлом году соглашением о гармонизации акцизной политики стран ЕАЭС.
«Существующий разрыв в ставках [акцизов] является основной причиной растущего перетока нелегальной табачной продукции в странах союза», — кратко обозначил необходимость этого соглашения министр по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимур Жаксылыков.
Согласно документу, одобренному президентом России Владимиром Путиным в октябре прошлого года, с 2024-го в странах ЕАЭС раз в пять лет будет устанавливаться единая ставка и допустимые диапазоны отклонения от нее (35 евро за тысячу штук).
Для этого странам-партнерам России было необходимо поднимать акцизы в ускоренном темпе, а Москве, наоборот, замедлиться. Другим способом преодолеть кратную разницу в ставках на акцизы между Россией и ее партнерами по ЕАЭС просто невозможно.
На деле же происходит обратное: Белоруссия, главный источник нелегального табака, меняет акцизные планы и повышает ставку только на 10 процентов против запланированных 25 процентов. Понятно, что такими темпами ни о какой гармонизации к 2024 году речи быть не может, вряд ли власти республики в последний момент собираются поднять цены на сигареты сразу в несколько раз.
«Все это – для личных нужд»
Исследование Nielsen позволило установить не только долю нелегального оборота в общем, но и происхождение этих не обложенных налогом «левых» сигарет. Оказалось, что 70 процентов их общего числа — обычные заводские, а не подпольные, но произведенные за границей, причем около 55 процентов — в странах ЕАЭС.
В конце 2014 года открылись таможенные границы России с Белоруссией и Казахстаном, где сигареты остались дешевыми, как в Армении и Киргизии, вошедших в Евразийский таможенный союз (ЕАЭС) в 2015 году. Дело осталось за малым — доставить товар потребителям.
Дальше просто: чем ниже цена на табак в конкретной стране — тем выше ее доля на российском рынке.
Так, в 2019 году средневзвешенная стоимость пачки сигарет в Казахстане — 67 рублей, в Армении — 56 рублей, в Киргизии — 50 рублей, а в Белоруссии и вовсе 35 рублей.
Соответственно, на Белоруссию пришлось 36,9 процента всей контрабанды сигарет, на Армению — 8,7 процента, на Казахстан — 5,4 процента, а на Киргизию — 1,8 процента.
Конечная стоимость серой пачки сигарет из Белоруссии тоже заметно ниже, чем у конкурентов: российские курильщики могут купить ее за 55-60 рублей.
Сигареты, привезенные из остальных стран ЕАЭС, продаются в России по цене, составляющей 75-80 процентов стоимости ее легального российского аналога. То есть если в России легальная пачка сигарет стоит 110 рублей, то контрабандная из Армении — 90-95 рублей.
«Грубо говоря, это нельзя назвать контрабандой, пересечение границы не происходит с нарушениями. Это сигареты, выпущенные легально на территории Белоруссии, с уплатой всех налогов, — объяснил ситуацию в интервью НСН главный редактор информагентства «Русский табак» Максим Королев. — Контроля пограничного и таможенного на нашей границе нет, поэтому они провозятся свободно, без нарушений». Королев отмечает, что такие сигареты становятся нелегальными именно с момента продажи в конкретной торговой точке.
Это подтверждает информированный источник «Ленты.ру»: «Необходимо оперативным путем собрать достаточно доказательств, что вот эта конкретная перевозка совершается конкретными людьми с целью продажи товара, либо они отмажутся, заявив, что все это — для личных нужд».
Привлекут ли торговца, которого поймали за продажей такого рода сигарет (привезенных в Россию легально, но не подлежащих продаже), по административной или уголовной статье, зависит от того, сколько при нем найдут товара.
«Серьезная ответственность наступает только тогда, когда общая стоимость нелегального товара составляет сумму от 100 тысяч рублей, но предприниматели умные и не держат столько на точке, поэтому их могут лишь оштрафовать на небольшую сумму по статье 15.12 КоАП», — рассказала «Ленте.ру» Анна Сорочинская, исполнительный директор Общественного совета по проблеме подросткового курения. При этом, по ее словам, хозяева точек просят продавцов брать вину на себя, якобы они торговали без ведома руководства, и тогда штраф будет минимальным — четыре тысячи рублей.
Итак, провоз сигарет в рамках единой таможенной зоны ЕАЭС в личных нуждах неограничен, и этим активно пользуются жители приграничных территорий России. Борцам с нелегальным оборотом табака приходится сталкиваться и с партиями сигарет вовсе без акцизов. Такое уже не только приобрести на законных основаниях, но и вывезти с фабрики практически невозможно. Попадает такой товар в страну по схеме прерванного транзита.
«Выглядит это так: фура, груженная сигаретами без акцизов, по документам едет из Белоруссии в Кыргызстан через Россию. У таможенников нет оснований придираться к водителю. На деле же фура разгружает товар где-нибудь в России, где он потом успешно реализуется», — рассказывает Дмитрий, оперативник отдела по борьбе с правонарушениями в сферах производства и потребительского рынка Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России.
груженная сигаретами без
акцизов, по документам едет
из Белоруссии в Кыргызстан
через Россию
Но почему с этим не борются правительства стран-производителей, которые по сути остаются без дохода от акцизов? По словам бывшего главы ассоциации производителей табачной продукции «Табакпром» Вадима Желнина, следует обратить внимание на то, кому принадлежат эти фабрики:
«Если в Казахстане фабрики принадлежат крупным международным компаниям, не заинтересованным ломать свой же бизнес в России, то белорусская фабрика в Гродно, продукция которой теперь активно расходится на «сером» рынке, – государственная».
Причем подобную продукцию, по словам осведомленного источника, везут от фабрики до границы с Россией под строгим конвоем, чтобы товар не попал на внутренний рынок страны-производителя.
Пока в России и европейских странах табачные фабрики закрывают, в Белоруссии запускаются новые. Приоритет их работы — реализация экспортного потенциала местных сигарет. В республике сложилась интересная картина: местное производство сигарет почти в три раза превышает внутреннее потребление. При этом официально белорусская продукция почти нигде, кроме самой республики, не продается, а власти статистику экспорта не публикуют с 2016 года. Куда при этом девают излишки, которые не выкурило местное население, остается только догадываться.
По самым примерным подсчетам, на этих «излишках» в 2019 году белорусский бюджет заработал 290 миллионов долларов, а участники цепочки производитель — дистрибьютор — продавец получили 350 миллионов. Итого получается 640 миллионов долларов прибыли на сигаретах, которые были проданы неизвестно где и кому.
Процветает и чистая контрабанда — сигареты, которые везут с Украины и из других стран, не входящих в ЕАЭС, но в этом случае хотя бы существует конкретная статья УК о контрабанде, и здесь достаточно только задержать человека с поличным, а не доказывать, что он вез товар именно с целью продажи.
Для таких опасных перевозок могут использовать несовершеннолетних, которые, видимо, не должны вызывать лишних подозрений и легче идут на риск.
«Как правило, роль малолетних контрабандистов заключается либо в непосредственном совершении контрабандных сделок, либо в наблюдении и оповещении контрабандистов о передвижениях пограничных нарядов на границе», — объясняют в пограничном управлении ФСБ России по Ростовской области.
Так, в июле 2020 года пограничники задержали троих несовершеннолетних, пытавшихся ввезти с Украины в Россию на обычной легковушке 12 тысяч пачек сигарет общей стоимостью около 725 тысяч рублей.
троих несовершеннолетних,
пытавшихся ввезти
с Украины в Россию
на обычной легковушке
12 тысяч пачек сигарет
«Потребители табака не отказываются от него»
Но почему сами курильщики готовы искать, где купить нелегальный, зато более дешевый товар, ходить за сигаретами не в сетевые супермаркеты, а на оптовые рынки или в магазины шаговой доступности, как в 90-е?
В 2013 году российские власти решили догнать по акцизам на табак Западную Европу, где уже тогда цена за пачку сигарет составляла от 3 до 9 евро.
«К 2018-2020 году мы должны выйти на уровень акцизного обложения и стоимости пачки сигарет, приближенной к стоимости в странах ЕС», — заявил в мае 2013-го глава Минфина Антон Силуанов.
Из-за этого средняя цена пачки сигарет, по данным Росстата, за период с 2015 по 2019 год удвоилась с 54 до 113 рублей.
Между тем государственный переворот на Украине в 2014-м и последовавшая за ним санкционная война России с США и Евросоюзом привели к мощному кризису, ударившему по покупательской способности россиян. Даже когда экономика в целом перестроилась, в период с 2016 по 2019 год, по данным того же Росстата, темп роста цен на сигареты втрое опережал темпы роста доходов населения.
Сигареты дорожают горадо быстрее, чем растут доходы населения
«Все это давно и хорошо изучено на примере европейских стран. Когда расходы на курение превышают десять процентов доходов домохозяйства, потребители табака не отказываются от него, а становятся союзниками его нелегального оборота», — рассказал «Ленте.ру» экс-глава «Табакпрома» Вадим Желнин.
Может быть, игра стоит свеч, если высокие цены и другие ограничения помогают бросить вредную привычку?
Оказывается, все не так просто. По данным соцопроса «Ромир», летом 2020 года чуть больше трети россиян (36 процентов) назвали себя курильщиками, при этом у большинства стаж потребления табака уже весьма солидный — 15 лет.
Российские курильщики по-прежнему склонны занижать опасность сигарет и других способов потребления никотина, но это не новость, в отличие от того, что число курящих не становится меньше.
«Можно констатировать, что ужесточение антитабачного законодательства в последние годы не приводит к существенному снижению числа курильщиков сигарет и нагревательных систем среди россиян. Если первые запреты привели к сокращению с 44 до 33 процентов, то в последние годы мы фиксируем пусть небольшой, но рост доли курящих», — прокомментировала результаты исследования директор по работе с клиентами «Ромир» Марина Шепотиненко. В «Ромире» полагают, что этот эффект связан с переходом тех, кто начинал, к примеру, с электронных сигарет, на обычные. К слову, системы нагревания табака все еще не столь популярны — их используют лишь четыре процента курильщиков.
Между тем замедление в снижении числа курильщиков совпало с быстрым ростом нелегального оборота табака в России. По словам Анны Сорочинской из Общественного совета по подростковому курению, этот процесс вновь сделал сигареты доступными для несовершеннолетних. «Продавцы нелегального табака охотно продают сигареты подросткам. Такое уже фиксируется в 8 из 10 контрольных закупок, тогда как легальные сигареты в известных продуктовых сетях могут продать несовершеннолетним только в одном случае из 30», — говорит собеседница «Ленты.ру».
В Минздраве этих проблем будто бы не замечают, из года в год отчитываясь о снижении уровня потребления табака, которое фиксируется во многом за счет ухода рынка в серую, а значит, невидимую для фискальных органов зону, а не его реального сокращения. При этом курильщики по-прежнему остаются одними из главных источников доходов бюджета - больше налогов приносит только нефтяная отрасль.
Этого, похоже, не понимают и в Минфине. Осенью 2019 года ведомство отчиталось в Совете Федерации, что сумма поступлений в бюджет от акцизов на табачную продукцию за девять месяцев составила 428 миллиардов рублей, что на 7,5 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
«На фоне увеличения ставок акцизов и роста розничных цен на указанные табачные изделия отмечается сокращение более чем на четверть произведенных и реализованных их объемов», — сообщили сенаторам представители ведомства. К этому отчету следовало бы сразу приложить данные о нелегальном рынке — хотя бы из того же исследования Nielsen.
Другими словами, реальный уровень потребления табака и спроса на него чиновникам и депутатам попросту неизвестен. Об этом нужно говорить честно. Результаты, прямо скажем, не радуют: каждый четвертый курильщик заявил, что уже целенаправленно покупает нелегальные сигареты.
Между тем даже рядовые работники оптовых рынков понимают, что происходит на самом деле.
«Те, кто продает нелегальные сигареты, считают, что идут навстречу клиентам, помогают им купить привычный товар дешевле, обмануть государство. Я сам так думал: ведь это же не спайс и не гашиш — просто табак», — объясняет Рашид Валиев (имя героя по его просьбе изменено — прим. «Ленты.ру»), который торговал нелегальными сигаретами в течение нескольких лет, накопил достаточно денег и перешел в более спокойный бизнес.
А многие его коллеги, по словам Рашида, полагают, что это и есть правильная конкуренция: «У людей больше выбора. Они могут попробовать товары от разных производителей из разных стран и остановиться на том, какой им больше нравится».
Впрочем, главная мотивация для тех, кто продает, — возможность заработать намного больше, чем на легальном табаке. От этого торговцы, как выражается Рашид, пьянеют и теряют чувство опасности.
«Столы ломятся от нелегальных сигарет»
Как известно, можно ввести любой запрет или правило, но они не будут работать, если противоречат интересам людей или не подкреплены реальной волей государства следить за их исполнением.
В теневом обороте табака крутятся миллиарды рублей, и часть этих денег идет на взятки силовикам и чиновникам разных уровней.
«Как можно объяснить то, что происходит на рынке "Апраксин двор" в центре Санкт-Петербурга, где просто столы ломятся от этих нелегальных сигарет? — задается вопросом Анна Сорочинская. — Сколько ни писали в МВД, ничего не менялось». Год назад, по ее словам, в Санкт-Петербурге проходило заседание комиссии по проблеме нелегального табака, но даже формального, демонстративного рейда силовики тогда не провели.
«Я специально перед этим заседанием зашла на "Апраксин двор", — отмечает собеседница «Ленты.ру». — Мое удивление было связано с тем, что если раньше торговля нелегальными сигаретами велась хотя бы в пределах рынка, то в тот день лавочники уже вылезли на Садовую улицу. Это в самом центре города, где полно туристов!»
Буквально в сентябре на «Апраксином дворе» все же изъяли нелегальный товар на общую сумму пять миллионов рублей. Однако через несколько дней, как пишет «Фонтанка.ру», там вновь торговали тем же самым товаром.
По данным из открытых источников, «Фуд Сити», где сигареты без акцизов легко обнаружил корреспондент «Ленты.ру», и «Апраксин двор» контролируют влиятельные предприниматели из Азербайджана, однако нельзя сказать, являются ли они одновременно и кураторами нелегального табачного бизнеса в России. Доказательств этому нет. Можно лишь предположить, что некое покровительство нелегальной торговле чаще осуществляется именно на региональном уровне, так как объемы этого бизнеса заметно отличаются в разных субъектах страны.
Отрицательные рекорды ставит Ростовская область. Здесь табачный рынок уже наполовину серый. Практически аналогичная ситуация и в находящейся на границе с Белоруссией Брянской области. В Дагестане, по данным исследования Business Analytica за сентябрь 2020 года, нелегальные сигареты заняли 42 процента рынка, три четверти из них — белорусского происхождения. Схожая ситуация по всему Кавказу.
«Продажи нелегальных сигарет были выявлены в 18 процентах магазинов несетевой розницы в Ульяновской и Смоленской областях. В тройке лидеров также оказалась Республика Карелия. Здесь доля магазинов, торгующих незаконной продукций, достигает 16 процентов. В Москве доля торговых точек с контрафактом составляет 10 процентов. Доля табачной розницы с контрафактом в Новосибирской области и Татарстане ― 15 процентов, в Томской области ― 14 процентов, в Удмуртии ― 13 процентов, в Чувашии ― 12 процентов, в Санкт-Петербурге, Красноярском и Алтайском крае ― 11 процентов. Среди магазинов с нелегальными сигаретами белорусским табаком торгуют 82 процента точек, российским контрафактом — 32 процента», — таковы данные исследования IT-компании «Эвотор» за сентябрь 2020 года.
И эти цифры можно назвать заниженными, так как учитывался только товар, проведенный через кассу. Между тем полно мест, где сигареты продают без чеков — покупателям «нелегалки» они, разумеется, не нужны.
Самый белый рынок — на Дальнем Востоке, но это, возможно, из-за его географической отдаленности от границ со странами ЕАЭС.
Власти и правоохранительные органы в регионах с разной степенью готовности противостоят нелегальному обороту. Так, через аэропорты Краснодарского края зачастую ввозят сигареты из Армении, с которой у России нет общей границы. Однако именно этот регион источник «Ленты.ру» приводит в пример активной и успешной борьбы с серым табачным бизнесом. В апреле этого года сотрудники ФСБ вместе с таможенниками аэропорта Краснодара перехватили партию сигарет армянского завода Grand Tabak общим весом 40 тонн.
Другой проблемой стала торговля нелегальным табаком через интернет, которой государство вообще по сути не противостоит.
Пока это лежит на плечах общественников и частных юристов. К примеру, только юридическая фирма «Городисский и партнеры» сумела добиться блокировки 1500 аккаунтов владельцев сайтов и страниц в соцсетях. На каждом из этих ресурсов размещались десятки или сотни объявлений о продаже нелегальных сигарет. «Еще 1300 ресурсов у нас в работе», — отмечает сотрудник юрфирмы Александр Русаков.
Этим же пытается заниматься Общественный совет по проблеме подросткового курения. «По закону в сети запрещена только розничная продажа "табачки", а про оптовую ничего не говорится, — рассказывает Анна Сорочинская. — Этой лазейкой пользуются администраторы подобных ресурсов. Они говорят, что продают свой товар только юридическим лицам для дальнейшей реализации».
На самом деле сигареты там продают всем, кто способен кликнуть мышью и оплатить заказ. Правоохранительные органы в России до сих пор всерьез не пытались взять под контроль этот рынок.
«У нас собраны материалы по многим ресурсам, где, судя по ценам, явно продают еще и нелегальный табак. Не может быть легальной цена 40 рублей за пачку сигарет. Но каждый такой сайт закрыть очень сложно, — объясняет собеседница «Ленты.ру». — Сначала нужно отправить обращение в Роспотребнадзор, а там вопрос изучат и отправят материалы в суд. Уже только на основе судебного решения Роскомнадзор блокирует ресурс».
Бороться с пабликами торговцев сигарет в соцсетях проще, хоть их, разумеется, всегда больше, чем сайтов. «Администраторы оперативно реагируют на наши аргументированные обращения», — добавляет общественница.
Главная проблема нелегального оборота сигарет в интернете — в том, что и сайты, и паблики в соцсетях выступают лишь в качестве витрин, откуда клиентов приглашают в мессенджеры. В частности, в Telegram, где, по словам осведомленного источника «Ленты.ру», крупные оптовики, занимающиеся нелегальным товаром, чувствуют себя в полной безопасности.
Telegram давно стал удобным каналом для распространения нелегальной продукции и контента всех видов. Этот мессенджер годами существовал в России под полным запретом и недавно был вновь легализован.
органы в регионах
с разной степенью
готовности противостоят
нелегальному обороту
«На сегодня единственный путь — налаживать контакт с техподдержкой Telegram и жаловаться туда», — говорит Александр Русаков. По его словам, когда Telegram легализовали, его администрация стала реагировать на жалобы и даже блокировать каналы, чего раньше не происходило.
Не только Telegram, но и «Яндекс» неохотно идет навстречу борцам с контрафактом, требующим убирать сайты торговцев нелегальным табаком из поисковой выдачи.
«В "Яндексе" нам говорят: "А с чего вы решили, что это нелегальная продукция?" Мы отвечаем, что на таком-то сайте он стоит вдвое дешевле, чем в торговых сетях, но этого недостаточно. Нам говорят: "Обращайтесь в суд, по его решению заблокируем". Но пока дело будет рассматриваться, продавец создаст еще десять сайтов-клонов и переведет продажи туда. Таким путем за преступниками просто не успеть», — сетует Русаков.
В ближайшем будущем, по его словам, потребуется еще много усилий, чтобы синхронизировать практику интернет-торговли с обычной, в офлайне, и без соответствующей государственной воли здесь не обойтись.
«Никто не возвращался, чтобы пожаловаться»
Увеличенная на 20 процентов ставка акциза очень выгодна тем, кто сегодня вкладывается в развитие серого рынка. Торговля нелегальным табаком остается не только сверхприбыльным, но и сравнительно безопасным делом.
Единственное, чем пока государство ответило на этот вызов, — введение новой системы обязательной маркировки с помощью DataMatrix-кодов. С марта 2019 года в этой системе стали регистрироваться производители, для которых каждый код стоит 50 копеек, и крупные торговые сети.
«Табачная продукция маркируется этим кодом с июля 2019 года, с этой даты на территории РФ прекращен выпуск немаркированной табачной продукции, а с 1 июля 2020 года оборот немаркированной табачной продукции (произведенной в стране и импортной) на территории РФ прекращен, — разъяснил «Ленте.ру» представитель Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Власенко. — Еще год, с июля 2019 года до июля 2020 года, был дан компаниям-поставщикам для распродажи ранее закупленных товарных запасов и налаживания работы с маркировкой в отношении кальянного и трубочного табака, сигар и сигарилл».
В АКОРТ входят все известные торговые продуктовые сети России (X5 RetailGroup, «Дикси», «Магнит» и так далее). По словам Власенко, они работают с новой маркировкой табака уже в течение минимум года, и каких-либо трудностей с оборотом такой продукции не возникает.
С введением маркировки в системе зарегистрировались около 30 производителей, на рынке появились сразу десять новых, которые раньше данные в ФНС не предоставляли. Учитывая, что 99 процентов рынка принадлежит четырем международным компаниям, остается только догадываться, чем занимаются остальные.
Власти упирают на то, что маркировка поможет «обелить» рынок и якобы уже это делает. Но на практике на нее обращают внимание только 14 процентов покупателей (данные ВЦИОМ). При этом подавляющее большинство потребителей «нелегалки» знают, что они приобретают, и делают это вполне осознанно. Уже сегодня так поступает каждый четвертый курильщик, а с новым акцизом их наверняка станет еще больше.
Но вернемся на «Фуд Сити». Ни о какой маркировке сигарет DataMatrix-кодами тут и речи нет.
«А почему вот эти сигареты стоят 180 рублей, а вот эти, той же марки и крепости, — 70 рублей?» — этот вопрос продавщицу не удивляет и не настораживает.
— Эти, которые за 70, — они дубли.
— А что это значит? Подпольные, что ли?
— Почему подпольные? Они заводские. Их где-то в Питере делают.
— А где в Питере? А какие они по вкусу? Не отравлюсь, если куплю?
— Понятия не имею, где именно их делают. Но никто не возвращался, чтобы пожаловаться. Я сама такие не курю.
Пачка выглядит так, будто бы ее распечатали на домашнем принтере. Настораживает все: материал упаковки, краска, текст, выполненный шрифтом разной жирности. Разумеется, никаких акцизов на ней нет.
Ощущение абсурда усиливает присутствие рядом человека в халате и маске проверяющего у входящих в торговый центр людей температуру. В двух шагах от него прилавок с сигаретами за 70 рублей из какого-то непонятного питерского цеха, потребление которых может привести к остановке сердца.
Да, ставки в этой борьбе за экономию действительно высоки!
«На легальных предприятиях действуют жесткие регламенты, определяющие предельно допустимое содержание смолистых веществ и никотина в сигарете, — рассказал «Ленте.ру» Александр Хабаров, врач психиатр-нарколог из Ростовского областного наркологического диспансера. — На подпольном же заводе никто об этом заботиться не станет».
Табак там, разумеется, хранится как попало, что приводит к образованию плесени. Сама она, по словам врача, в процессе горения погибает, но продукты ее жизнедеятельности — опасные токсины — попадают в легкие и вызывают тяжелое заболевание.
«Опасность для жизни представляет сам никотин. Это опасный яд. Его могут добавлять в смесь в качестве пропитки и, если не выдержать предельно допустимой дозы (а кто в подвале будет ее отмерять?), он убивает уже не медленно, а скоротечно: приводит к остановке сердца», — добавил Хабаров.
30 июня 2019 года в Центральную городскую больницу Донецка были доставлены 15 человек с тяжелой формой отравления. Согласно заключению врачей, причиной отравления стала плесень, образовавшаяся в результате долгого и неправильного хранения табака низкого качества.
Как установили правоохранительные органы ДНР, жертвы отравления курили продукцию местной табачной фабрики «Хамадей». Официально она выпускает сигареты собственных марок — в частности, «Пеппел», «Хортиця» и «Фантом», а параллельно, как пишут местные СМИ, активно подделывает сигареты известных брендов.
Нужно ли дожидаться подобных трагических эпизодов в России или государство наконец наведет порядок?
Как оказалось, конкретный пакет мер уже разработан и только ожидает закрепления в законодательстве.
